Почему нельзя рубить деревья.
В 2015 году мировым судьей судебного участка № 3 Морозовского судебного района с участием работников прокуратуры района рассмотрено 15 уголовных дел в отношении 17 лиц о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 260 УК РФ- «Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере», для рассмотрения по существу направлено 14 исковых заявлений о взыскании ущерба от незаконной рубки лесных насаждений, которые судом рассмотрены и удовлетворены, с лиц, занимавшихся незаконной рубкой в пользу муниципальных образований, взыскано более 150 тыс. рублей.
Несмотря на неоднократные разъяснения, опубликованные ранее на сайтах муниципальных образований, а также в местных СМИ, факты незаконной рубки продолжают иметь место. Уже в 2016 году в ОП МО (дислокация ст. Милютинская) МВД России «Морозовский» зарегистрировано 2 факта незаконной рубки деревьев, отнесенных к защитным насаждениям. В настоящее время по указанным фактам проводится проверка, решается вопрос о возбуждении уголовного дела.
Дополнительно разъясняю, что значительным размером в настоящей статье признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером - пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером - сто пятьдесят тысяч рублей.
Помощник прокурора
юрист 2 класса Н.С. Сухова
Статья «Прокуратурой выявлены нарушения в деятельности Административной комиссии при администрации Милютинского района»
В соответствии с п. 7.4. приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокуратурой района на постоянной основе проводятся проверки соблюдения требований федерального законодательства всеми органами административной юрисдикции в целях недопущения нарушений прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях.
В ходе проверки в деятельности Административной комиссии администрации района и должностных лиц администраций сельских поселений района прокуратурой выявлены нарушения гражданского, земельного, административного законодательства, повлекшие нарушение прав граждан в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере благоустройства территории.
Установлено, что должностными лицами администраций сельских поселений района в нарушение требований ст. 210 ГК РФ и ст.ст. 40, 41 ЗК РФ составляются протоколы об административных правонарушениях в отношении граждан в связи с непринятием ими мер по уборке и очистке территорий, прилегающих к домовладениям. Административной комиссией в нарушение ч.2 ст. 2.6.2., ст. 24.1. и ст. 2.6.2 КоАП РФ без установления фактов наличия заключенных с гражданами договоров на благоустройство таких территорий, зарегистрированного права собственности на земельные участки, выносятся постановления о привлечении граждан к административной ответственности.
Исходя из ном гражданского и земельного законодательства, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
В связи с этим граждане, не являющиеся собственниками земельных участков, прилегающих к территории домовладений, в отсутствии соответствующих договоров не наделены обязанностью проведения мероприятий по благоустройству таких территорий.
По результатам проверки главе администрации МО «Милютинский район» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, принесены протесты на незаконные нормативные акты органов местного самоуправления сельских поселений района.
Старший помощник
прокурора района Е.Н. Водянникова
Статья «Прокуратурой района приняты меры по устранению нарушений санитарных норм и правил при организации дополнительного образования детей»
Прокуратурой района по обращению родителей несовершеннолетних учащихся 2 групп художественного отделения МБУ ДО «Милютинская ДШИ» проведена проверка соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании и об общих принципах организации местного самоуправления при организации работы образовательной организации дополнительного образования.
В ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов территориального отдела Управления «Роспотребнадзор», обследованы помещения, предоставленные администрацией МО «Милютинский район» образовательной организации дополнительного образования для обеспечения ее деятельности на предмет соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства к освещению и температурному режиму в помещениях организации.
В ходе проверки выявлены нарушения СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в части несоблюдения температурного режима и режима освещения в помещениях школы искусств.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам и организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях в соответствии с п.11 ч.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является вопросами местного значения муниципального района.
Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией МО «Милютинский район» и руководителем МБУ ДО «Милютинская ДШИ» требований законодательства об образовании в части обеспечения соблюдения требований федерального законодательства при организации образовательного процесса, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья.
По результатам проверки прокуратурой района в отношении руководителя МБУ ДО «Милютинская ДШИ» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 Кодекса РФ об АП, которое в настоящее время находится на рассмотрении.
Кроме того, по результатам проверки главе администрации МО «Милютинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об общих принципах организации местного самоуправления, которое в настоящее время также находится на рассмотрении.
Прокурор района
советник юстиции В.Г. Долгов
Статья «Прокуратурой района приняты меры к защите жилищных прав детей- сирот»
В 2015 году- истекшем периоде 2016 года прокуратурой района на постоянной основе осуществлялся надзор за соблюдением законодательства о защите прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при осуществлении долевого строительства жилья в целях обеспечения названой категории лиц жилыми помещениями по договорам социального найма.
В связи с выявлением фактов нарушения застройщиком- ООО «Югстрой» норм ст. 34 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 52 ГрК РФ, в части несоблюдения требований к качеству строительных материалов при проведении строительства жилья для детей-сирот и несоблюдения сроков строительства в соответствии с условиями муниципальных контрактов, а также в связи с неосуществлением контроля за проведением строительных работ на указанных объектах заказчиком- администрацией Милютинского района, прокуратурой района неоднократно в адрес застройщика и главы администрации Милютинского района вносились представления об устранении нарушения федерального законодательства.
Однако, застройщиком и заказчиком меры к устранению в полном объеме нарушений жилищных прав лиц из категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения, не приняты, нарушения не устранены. При полном финансировании администрацией района строительства 4 двухквартирных домов, застройщиком в установленные муниципальными контрактами сроки строительство не завершено.
Данные факты повлекли необеспечение жильем в установленные сроки 8 лиц из категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с этим, прокуратурой района в Морозовский районный суд направлено 8 исковых заявлений в защиту лиц указанной категории об обязании администрации МО «Милютинский район» обеспечить иным жильем лиц названной категории в связи с незавершением строительства жилья.
В настоящее время 5 исковых заявлений в защиту жилищных прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судом рассмотрены и удовлетворены, 3- находятся на рассмотрении.
Прокурор района
советник юстиции В.Г. Долгов
Статья «Прокуратурой приняты меры по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции в муниципальных учреждениях района»
В истекшем периоде 2016 года прокуратурой района по заданию прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности учреждений здравоохранения.
В соответствии со ст. 275 Трудового кодекса РФ руководитель муниципального учреждения ежегодно обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Из положений ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 25 12. 2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что невыполнение руководителем муниципального учреждения требований о предоставлении сведений о доходах и имуществе является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
В ходе проверки установлено, что главный врач МБУЗ Милютинская ЦРБ в 2014 году и 2015 году сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в кадровую службу администрации района не представлены.
При этом, администрацией МО «Милютинский район» меры дисциплинарного воздействия к руководителю учреждения здравоохранения в связи с неподачей сведений о доходах и имуществе, а также к работникам кадровой службы в связи с неосуществлением контроля за исполнением руководителями муниципальных учреждений данной обязанности, не приняты.
По результатам проверки прокуратурой района главе администрации МО «Милютинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которое в настоящее время находится на рассмотрении.
Кроме того, по результатам проверки главе администрации района направлена информация о рассмотрении вопроса о неисполнении руководителем муниципального учреждения требований федерального законодательства на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО «Милютинский район» и привлечении данного должностного лица к установленной законом ответственности.
Прокурор района
советник юстиции В.Г. Долгов
Статья «Прокуратурой района выявлены нарушения законодательства о качестве и безопасности продуктов питания при организации питания школьников и воспитанников дошкольных организаций»
В истекшем периоде 2016 года прокуратурой района по заданию прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при организации питания детей в образовательных организациях Милютинского района.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о качестве и безопасности продуктов питания в 4 образовательных организациях района.
Установлено, что в нарушение СанПиН 2.4.5.2409-8 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в образовательных организациях должным образом не осуществляется контроль за качественным и количественным составом рациона питания детей, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья; для организации питания используются продукты, не относящиеся к категории продукции для детского питания, и запрещены для питания детей (полуфабрикаты); на момент проверки в образовательных организациях отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность продукции; нарушается порядок витаминизации пищевых продуктов, что недопустимо и влечет нарушение прав учащихся и воспитанников образовательных организаций на охрану здоровья при организации питания.
В ходе проверки также выявлены факты необеспечения в полном объеме образовательных организаций необходимым для организации питания детей оборудованием (холодильниками, разделочными столами, электрическими (газовыми) плитами, духовыми шкафами и столовой посудой), что снижает возможность образовательных организаций соблюдать рацион питания детей в образовательных организациях.
По результатам проверки прокуратурой района заведующему отделом образования администрации МО «Милютинский район» и руководителям 4 образовательных организаций внесено 5 представлений об устранении выявленных нарушений закона, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.
Кроме того, по результатам проверки в отношении 2 руководителей образовательных организаций возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, которые также находятся на рассмотрении.
Прокурор района
советник юстиции В.Г. Долгов
Статья «Прокуратурой выявлены нарушения законодательства в сфере профилактики правонарушений в деятельности организации начального профессионального образования»
Прокуратурой района проведена проверка деятельности Милютинского филиала ГБПОУ РО «МАПТ» по факту распития студентами на территории образовательной организации спиртных напитков.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07. 1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», п.п. 3, 6 и 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией ненадлежащим образом осуществляется деятельность по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних обучающихся образовательной организации, выявлению и пресечению фактов совершения ими правонарушений. На низком уровне проводится индивидуально- профилактическая работа с несовершеннолетними «группы риска» и их родителями. Данные факты стали причиной совершения 3 студентами образовательной организации правонарушений – распития на территории училища спиртных напитков.
По результатам проверки директору ГБПОУ РО «МАПТ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности образовательной организации, которое рассмотрено и удовлетворено, по результатам рассмотрения представления 3 должностных лица привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.
Прокурор района
советник юстиции В.Г. Долгов
Статья «Прокуратурой района приняты меры по устранению нарушений антикоррупционного законодательства в деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района»
В истекшем периоде 2016 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципальных образований района в части обеспечения доступности и открытости информации о деятельности органов местного самоуправления.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В ходе проверки в деятельности 4 муниципальных образований района выявлены нарушения норм Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части обеспечения доступа граждан и юридических лиц к информации об исполнении бюджета муниципальных образований, о закупках, проводимых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, о поддержке малого и среднего предпринимательства, о результатах рассмотрения обращений граждан и юридических лиц.
По результатам проверки главам 3 муниципальных образований района внесены представления об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.
Кроме того, по результатам проверки прокуратурой района в отношении 3 должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований района возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 13.27 К РФ об АП, - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, которые в настоящее время также находятся на рассмотрении.
Прокурор района
советник юстиции В.Г. Долгов